近年(nian)來為了(le)使城鎮污(wu)水(shui)得到(dao)有(you)效處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)，我國建設了(le)許(xu)多污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠，隨(sui)著污(wu)水(shui)廠建設不斷(duan)推(tui)進，污(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)率(lv)得到(dao)有(you)效提升，但是(shi)污(wu)水(shui)廠產生的(de)副產品——污(wu)泥的(de)有(you)效處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置仍(reng)是(shi)一個尚未完全解決的(de)難題。
2016年4月18日，一輛大巴停在了日本大阪市舞洲人工島上的一座“童話城堡”前。69歲的講解員吉田先生穿著藍色工裝，將一臉錯愕的中國參觀者迎進了會議室。這座有著藍色煙囪、橙色外墻的“城堡”，是他們計劃參觀的舞洲污泥處理中心。每天，大(da)阪(ban)市12座污(wu)水(shui)處(chu)理廠(chang)產生的(de)約四千噸污(wu)泥(ni)（含水(shui)量98%），通(tong)過地下管道流(liu)入這里，經過脫水(shui)、干燥、熔融，變成(cheng)25噸無害的(de)黑色顆(ke)粒狀(zhuang)熔渣。
自2007年建成以來，舞洲污(wu)(wu)泥(ni)(ni)處理(li)中心已(yi)接待(dai)參觀者近兩萬人(ren)次。吉田很享受“污(wu)(wu)泥(ni)(ni)”與“城堡”的(de)巨大反差在參觀者臉上造成的(de)表情(qing)變(bian)化。
“你(ni)(ni)們(men)的問題，我(wo)有的答不(bu)出來。”吉田不(bu)明白(bai)，為什么(me)比起污(wu)泥處理(li)(li)技術和(he)工廠外觀，這群中國人(ren)更(geng)關心在他看(kan)來理(li)(li)所當然的問題：“你(ni)(ni)們(men)建設、運營的錢從哪(na)里來”“你(ni)(ni)們(men)廠是事業(ye)單位(wei)還是國有企業(ye)”“你(ni)(ni)們(men)和(he)政(zheng)府關系怎么(me)樣”“不(bu)同(tong)的政(zheng)府主(zhu)管部(bu)門會(hui)不(bu)會(hui)打架”……
吉田不知道，這些問(wen)題正是中國污(wu)泥處理與(yu)處置困境的癥結所在。
住建(jian)部城建(jian)司水(shui)務處(chu)處(chu)長曹燕曾表(biao)示，截至2014年底，中(zhong)國近(jin)50%的城市污泥未做到無害化處(chu)理。
治水(shui)不治泥，等于未治水(shui)
說起水污(wu)染，人(ren)們一般都(dou)會想到生活污(wu)水、高排污(wu)的化工(gong)企(qi)業、建筑垃圾對水質的污(wu)染。然而(er)，作為城市污(wu)水處理(li)的產物(wu)，污(wu)泥的污(wu)染卻鮮有(you)人(ren)知(zhi)道，而(er)且越(yue)來越(yue)嚴重，大多數城市早已“污(wu)泥圍城”。
城市污(wu)泥(ni)是污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)過程的(de)必然產物(wu)。在工業(ye)廢水(shui)和生活(huo)污(wu)水(shui)的(de)處(chu)(chu)理(li)中，會(hui)產生大量的(de)固體(ti)懸浮物(wu)質，即使經過污(wu)泥(ni)濃縮及消化處(chu)(chu)理(li)，含(han)水(shui)率仍(reng)高達96%。這些污(wu)染物(wu)體(ti)積很大，難以消納(na)處(chu)(chu)置，必須(xu)經過脫(tuo)水(shui)處(chu)(chu)理(li)，以減少(shao)污(wu)泥(ni)堆置的(de)占地面積。當(dang)然，被污(wu)染的(de)水(shui)體(ti)中，也會(hui)有污(wu)泥(ni)存在。
城市污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)的(de)(de)危害比想(xiang)象(xiang)的(de)(de)要嚴重。首先，沒有及(ji)時處理的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)會對空氣造成二次污(wu)(wu)(wu)染。由于目前國內城市污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)產量(liang)過大，許多污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理場不(bu)得不(bu)將污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)露天(tian)堆(dui)放，而污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)中有機質(zhi)含量(liang)高，容(rong)易(yi)散發出臭(chou)味。因此，在夏(xia)天(tian)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)處理廠就成了(le)蚊(wen)蟲(chong)(chong)滋生的(de)(de)天(tian)堂。曾有報道(dao)稱，北京龐各(ge)莊污(wu)(wu)(wu)泥(ni)(ni)(ni)堆(dui)肥廠“一到夏(xia)天(tian)蚊(wen)蟲(chong)(chong)蒼(cang)蠅鋪天(tian)蓋地，每年光滅(mie)蚊(wen)就需要農藥(yao)三四噸。”
其(qi)(qi)次，重金屬含(han)(han)量高，容易污(wu)(wu)(wu)染土壤。不少污(wu)(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)廠的污(wu)(wu)(wu)泥都會(hui)汞超標，究其(qi)(qi)原因，可(ke)能(neng)是(shi)混入了(le)生(sheng)活(huo)污(wu)(wu)(wu)染源中(zhong)的含(han)(han)汞廢物。如果處理(li)(li)不當，很(hen)可(ke)能(neng)造成土壤污(wu)(wu)(wu)染，進而導致地下水(shui)的二次污(wu)(wu)(wu)染。
Z后(hou)，污(wu)(wu)泥(ni)(ni)含水(shui)(shui)(shui)率高。未脫(tuo)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)含水(shui)(shui)(shui)率大(da)于90%，初步脫(tuo)水(shui)(shui)(shui)污(wu)(wu)泥(ni)(ni)含水(shui)(shui)(shui)率也高達80%，造成(cheng)(cheng)運輸成(cheng)(cheng)本高、堆放面(mian)積大(da)，擠壓垃(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)庫容，堵塞垃(la)圾(ji)滲濾液管等(deng)問題。這也是為何(he)中(zhong)國(guo)的垃(la)圾(ji)填埋(mai)場(chang)，不喜歡處理污(wu)(wu)泥(ni)(ni)的原(yuan)因。中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)(shui)協排水(shui)(shui)(shui)專業(ye)委(wei)員會理事長(chang)楊向(xiang)平、中(zhong)國(guo)人民大(da)學環境學院(yuan)副(fu)院(yuan)長(chang)王洪臣(chen)教(jiao)授等(deng)專家(jia)學者更是認為，“治水(shui)(shui)(shui)不治泥(ni)(ni)，等(deng)于未治水(shui)(shui)(shui)”。
重拾厭氧技術
在國(guo)內(nei)，一直備受冷(leng)落的污泥(ni)厭(yan)氧(yang)消化技(ji)術，正在被重(zhong)新“撿起來”。
同濟大學環境學院副院長楊殿海表示，技術復雜、運營管理難度大、投資大、缺乏政策標準等是厭氧消化在我國屢屢受挫的原因。據他透露，國家將開始著手建立重點實驗室，針對此前運行中的問題，對相關技術、裝備、規范、污泥處置去向(xiang)等問(wen)題展開研究。
“有機質(zhi)含量低、高含砂(sha)量是(shi)制(zhi)約我(wo)們(men)在污(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置(zhi)方面采用國際(ji)上(shang)傳統技(ji)術的(de)(de)(de)一個瓶頸。”戴曉虎表示，有機質(zhi)低直接(jie)影響厭(yan)氧等(deng)處(chu)理方式的(de)(de)(de)效率；而我(wo)國污(wu)泥(ni)不僅(jin)含砂(sha)量很高，更重要的(de)(de)(de)是(shi)砂(sha)粒徑分布比較(jiao)小。“我(wo)們(men)經過分析，發現含砂(sha)的(de)(de)(de)成分就(jiu)像面粉，這(zhe)與國外的(de)(de)(de)差異也(ye)是(shi)比較(jiao)大的(de)(de)(de)。”
在他看來，一(yi)方面，我國污水(shui)污泥(ni)泥(ni)質(zhi)的(de)差異帶來了處理(li)技術應用(yong)方面的(de)難度，但另一(yi)方面，對(dui)泥(ni)質(zhi)的(de)研究也還不夠。“說直白一(yi)點，是在污泥(ni)的(de)泥(ni)質(zhi)研究、污泥(ni)的(de)統(tong)計分析等方面還比較缺乏。”
針對(dui)這一(yi)現狀，戴曉虎認為是挑戰也是機遇(yu)。“因(yin)為我國污泥泥質(zhi)的特殊(shu)性，要解決問題，必須要在技術(shu)上(shang)有更好的創新(xin)。這對(dui)于相關企業(ye)是個(ge)全新(xin)的機遇(yu)。”
首先是相(xiang)關(guan)的技(ji)術和裝備有待提(ti)升(sheng)。這其中(zhong)包括：目前(qian)還(huan)缺乏針(zhen)對低有機質污泥(ni)有效的處理技(ji)術；傳統的污泥(ni)預處理技(ji)術，好(hao)氧發(fa)酵(jiao)、厭氧消化等(deng)，在(zai)技(ji)術本身(shen)和裝備方面，還(huan)有較大(da)的提(ti)升(sheng)空(kong)間。
楊(yang)殿海表示，目前國(guo)內(nei)4000多座(zuo)污水處理廠中有(you)60余座(zuo)建(jian)了厭氧消化設(she)施，但運行的(de)也(ye)就約20個。“和國(guo)外(wai)相(xiang)比，這個比例是很不(bu)(bu)相(xiang)稱的(de)。而國(guo)內(nei)在厭氧設(she)施上確實遇到了不(bu)(bu)少技術(shu)問題。”但他(ta)同時(shi)強調，為什(shen)么國(guo)外(wai)用得不(bu)(bu)錯的(de)技術(shu)在國(guo)內(nei)就是做不(bu)(bu)好，除了泥(ni)質的(de)差異外(wai)，還(huan)有(you)不(bu)(bu)少原因。
行業管(guan)理政策的短板
在(zai)業界資(zi)深(shen)人士張虎明看來，“由于污泥本(ben)身(shen)大量(liang)來源于污水(shui)，其(qi)根本(ben)還是市(shi)政(zheng)工程，脫離不了政(zheng)策支持(chi)。所(suo)以PPP模式(shi)可能是未(wei)來的方向。”
但是(shi)，PPP繁榮表(biao)象卻難以(yi)掩蓋(gai)市場虛火，政策上(shang)的缺失引(yin)(yin)發(fa)的一系列問題(ti)逐漸暴(bao)露出(chu)(chu)(chu)來，甚至(zhi)由此也曾引(yin)(yin)發(fa)出(chu)(chu)(chu)政企交惡事(shi)件。而(er)如若說突然提(ti)高的標(biao)準(zhun)導致雙方合(he)作不歡而(er)散，那么在標(biao)準(zhun)制定上(shang)，則又出(chu)(chu)(chu)現了令出(chu)(chu)(chu)多門的怪相。
環保部(bu)要求污水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)廠(chang)處(chu)理(li)污泥時的指標(biao)(biao)(biao)為含水(shui)(shui)(shui)量(liang)80%，含固(gu)體(ti)量(liang)20%，此(ci)外，還出臺(tai)了填埋標(biao)(biao)(biao)準，即含水(shui)(shui)(shui)率不(bu)超過50%。但與之對應的是質檢(jian)部(bu)門(men)也提出的標(biao)(biao)(biao)準——含水(shui)(shui)(shui)量(liang)40%，含固(gu)體(ti)量(liang)60%。具體(ti)參(can)照哪(na)個標(biao)(biao)(biao)準使從(cong)業(ye)者(zhe)面(mian)臨很大的困惑。但無論(lun)執行哪(na)項標(biao)(biao)(biao)準，對污泥的約束肯定(ding)是更嚴格必然提高(gao)了企業(ye)運營(ying)成本，但當下(xia)各地(di)政(zheng)府(fu)財(cai)政(zheng)能力(li)、誠(cheng)信度不(bu)一而同，很多地(di)方政(zheng)府(fu)不(bu)愿承擔這(zhe)筆資(zi)金(jin)，相(xiang)應機制并沒有理(li)清“誰”該(gai)承擔污泥成本。
“這對企業來說，絕不是一筆小數目。”一名企業負責人指出。一般來說，污(wu)泥處理的投資建設(she)成本是10-30萬元(yuan)/噸，運營成本差不多要200-400元(yuan)/噸。以萬噸污(wu)水產生1.6噸干固體計算，噸含固率18%的濕泥折合污(wu)水1125立方(fang)米。
這(zhe)就是說，如果將填埋稅定位在400元(yuan)(yuan)/噸水平上，意味著每噸污(wu)(wu)(wu)水應(ying)承擔0.36元(yuan)(yuan)的(de)污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)，這(zhe)一(yi)數值相當(dang)于目前(qian)平均(jun)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理費(fei)0.7元(yuan)(yuan)的(de)1/2。在國外，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)設施投資占(zhan)污(wu)(wu)(wu)水廠建設成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)40%，處(chu)置(zhi)(zhi)成(cheng)(cheng)本(ben)占(zhan)1/3-1/2，以此比(bi)例，我國的(de)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理費(fei)如果收到1.2元(yuan)(yuan)/立(li)方米，應(ying)已有了污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)(zhi)的(de)充分保證。然(ran)而，在一(yi)些污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理費(fei)早(zao)已收到此水平的(de)省市(shi)，污(wu)(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)(zhi)費(fei)看起來好像(xiang)還是沒有著落。
相關專家表示：“污泥處置和垃圾發電、厭氧發酵等固廢處理(li)處置方式一樣，需(xu)要有兩個支點，一是(shi)(shi)環(huan)境標(biao)準，二是(shi)(shi)處置費(fei)。環(huan)境標(biao)準是(shi)(shi)規范(fan)所有處理(li)處置的游戲規則(ze)，處置費(fei)就是(shi)(shi)游戲中的籌(chou)碼(ma)，兩者缺一不可。”
（本(ben)文綜合能源雜志、人(ren)民日報、南方周末、中國環境(jing)報）
（來源：中國環保在線）
