污泥是(shi)不是(shi)危廢？這次終于說(shuo)清了(le)！八(ba)大國標匯總
時(shi)間：2020-07-19 09:30來源：危廢(fei)技(ji)術網、亞洲環保(bao)網分享
污泥處理處置工作將是環境污染治理攻堅戰的下一個隘口，也將是環境保護工作的下一個重要抓手以及環境保護市場的下一個風口。什么樣的污泥屬于危廢？如何鑒別？關于污泥處置的(de)六大國標限值分別是(shi)多(duo)少？污泥處置又是(shi)如何分類(lei)的(de)？這次終(zhong)于說清了！
污泥是否是危廢
首先，單(dan)純用于(yu)處理(li)(li)(li)城鎮生活污(wu)水的公(gong)共污(wu)水處理(li)(li)(li)廠，其產生的污(wu)泥通常情況(kuang)下不(bu)具有危險特性(xing)，可作為一般固(gu)體廢物管理(li)(li)(li)。
另外，專門(men)處(chu)理工業廢(fei)(fei)水（或同時處(chu)理少(shao)量(liang)生活污(wu)(wu)水）的處(chu)理設施產生的污(wu)(wu)泥，可(ke)能具有危(wei)(wei)險特(te)性，應(ying)按《國家危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄》、國家環境保護標(biao)準(zhun)《危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)(bie)技術規范》（HJ/T298-2007）和危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)鑒別(bie)(bie)標(biao)準(zhun)的規定，對污(wu)(wu)泥進行危(wei)(wei)險特(te)性鑒別(bie)(bie)。
第三類，以處(chu)理(li)(li)生(sheng)活污(wu)水(shui)為(wei)主要功能的(de)公(gong)共(gong)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠，若接收(shou)、處(chu)理(li)(li)工業廢(fei)水(shui)，且(qie)該(gai)工業廢(fei)水(shui)在(zai)排入公(gong)共(gong)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)系統前能穩定(ding)(ding)達到國(guo)家(jia)或地方(fang)規定(ding)(ding)的(de)污(wu)染物(wu)排放標準(zhun)的(de)，公(gong)共(gong)污(wu)水(shui)處(chu)理(li)(li)廠的(de)污(wu)泥可(ke)按照D一(yi)條的(de)規定(ding)(ding)進(jin)(jin)行管(guan)理(li)(li)。但是(shi)，在(zai)工業廢(fei)水(shui)排放情況發(fa)生(sheng)重(zhong)大改變(bian)時，應按照第二(er)條的(de)規定(ding)(ding)進(jin)(jin)行危險(xian)特性鑒別。
第四類情況，企業以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業廢水的，出水水質應符合國家或地方污染物排放標準；廢水處理過程中產生的污泥，屬于正在產生的固體廢物，對其進行危險特性鑒別，應按照《危險廢物鑒別技術規范》的規定，在廢水處理工藝環節采樣，并按照污泥產生量確定較小采樣數。
幾個典型的污泥判別
1、重金(jin)屬超標的電鍍(du)廢水與電鍍(du)污泥：
電鍍污泥屬(shu)于(yu)(yu)危險廢(fei)物，廢(fei)物類別往往同時屬(shu)于(yu)(yu)HW17、HW21、HW22、HW23。重(zhong)金(jin)屬(shu)超(chao)標(biao)(biao)的(de)電鍍廢(fei)水(shui)，屬(shu)于(yu)(yu)廢(fei)水(shui)污染防(fang)治范圍(wei)，納(na)入(ru)廢(fei)水(shui)管理，不(bu)適用(yong)《中(zhong)華人民共和國(guo)固體廢(fei)物污染環境防(fang)治法(fa)》的(de)范圍(wei)，不(bu)屬(shu)于(yu)(yu)危險廢(fei)物。雖然(ran)超(chao)標(biao)(biao)廢(fei)水(shui)未納(na)入(ru)危險廢(fei)物管理，但(dan)是(shi)根據《兩高司法(fa)解釋》(2016版)，如(ru)果廢(fei)水(shui)中(zhong)一類重(zhong)金(jin)屬(shu)(如(ru)鉛、汞、鉻(ge)、鎘、砷(shen))超(chao)標(biao)(biao)3倍(bei)、或者二類重(zhong)金(jin)屬(shu)(如(ru)鎳、銅(tong)、鋅(xin)、錳、釩(fan))超(chao)標(biao)(biao)10倍(bei)以(yi)上的(de)，除處以(yi)行政處罰外，照樣會被追究刑事責任(ren)。
2、生活污水處理廠產生的污泥(ni)：
屬(shu)于(yu)(yu)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，不(bu)屬(shu)于(yu)(yu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)。根據(ju)環(huan)辦【2010】157號文件，該類廢(fei)物(wu)(wu)(wu)在轉(zhuan)移(yi)管理(li)(li)的過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)，“參照(zhao)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)，建立污泥(ni)(ni)轉(zhuan)移(yi)聯單制度。”參照(zhao)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)管理(li)(li)的意(yi)思是(shi)說，該類污泥(ni)(ni)不(bu)屬(shu)于(yu)(yu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，但(dan)是(shi)要提高管理(li)(li)層級，尤其是(shi)要加強(qiang)臺賬管理(li)(li)，防止運輸過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)拋灑滴漏與非法傾倒。然而(er)工業企業污水處(chu)理(li)(li)過(guo)(guo)程中(zhong)(zhong)產生的污泥(ni)(ni)，往往因(yin)其浸出(chu)毒性(xing)超標、或(huo)者含有(you)其他(ta)有(you)毒有(you)害物(wu)(wu)(wu)質和其他(ta)危(wei)(wei)險(xian)(xian)特(te)性(xing)，絕大部分(fen)應屬(shu)于(yu)(yu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)范(fan)疇(判定方法主要依據(ju)企業環(huan)評(ping)、行業規(gui)律、物(wu)(wu)(wu)料(liao)來源、專家認定、屬(shu)性(xing)鑒(jian)別(bie)等(deng))。
3、生活垃圾焚燒產生的飛(fei)灰(hui)：
屬于危險廢(fei)物(wu)(wu)(HW18)。但(dan)是在(zai)滿(man)足《生活垃圾填埋(mai)(mai)場污染(ran)控制(zhi)標(biao)準》(GB16889-2008)中6.3條要求(qiu)后，進入(ru)生活垃圾填埋(mai)(mai)場填埋(mai)(mai)不納入(ru)危險廢(fei)物(wu)(wu)管理；另一(yi)種(zhong)情形是，如果經過預處理后，滿(man)足《水泥窯協(xie)同處置固體廢(fei)物(wu)(wu)污染(ran)控制(zhi)標(biao)準》(GB30485-2013)有關要求(qiu)的，協(xie)同處置過程也(ye)納入(ru)豁免(mian)管理范(fan)疇。
4、醫療機構污水處理過(guo)程中產(chan)生的污泥：
大(da)部分(fen)屬于危(wei)險廢(fei)物。《醫(yi)療(liao)廢(fei)物管理(li)條例》(國(guo)務院令第380號)規定，“醫(yi)療(liao)廢(fei)物，是指醫(yi)療(liao)衛生機構(gou)在(zai)醫(yi)療(liao)、預防、保(bao)健(jian)以及其(qi)他(ta)相關(guan)活(huo)動中(zhong)產生的(de)(de)具有(you)直接或者(zhe)間(jian)接感染性、毒(du)性以及其(qi)他(ta)危(wei)害性的(de)(de)廢(fei)物。”《醫(yi)療(liao)廢(fei)物分(fen)類目錄》(衛醫(yi)發〔2003〕287號)中(zhong)的(de)(de)“感染性廢(fei)物”中(zhong)列有(you)“其(qi)他(ta)被病人血液(ye)、體液(ye)、排泄物污染的(de)(de)物品”，醫(yi)療(liao)機構(gou)污水處理(li)過程(cheng)中(zhong)產生的(de)(de)柵(zha)渣、沉淀污泥(ni)和(he)化糞池污泥(ni)等(deng)，應列入此類。在(zai)新版《國(guo)家危(wei)險廢(fei)物名錄》中(zhong)的(de)(de)廢(fei)物代碼為841-001-01。
如(ru)(ru)果(guo)某(mou)醫療機構在環評時(shi)，對于廢水處理(li)工藝經過(guo)專門(men)設計，并且已對污泥做出了屬性判定，如(ru)(ru)果(guo)管理(li)部門(men)認為該類(lei)污泥應當(dang)納入危(wei)險廢物(wu)管理(li)，則應通過(guo)危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)程序進行判別(bie)。
五(wu)步法鑒別污(wu)泥是(shi)否危廢
依據(ju)由環境保護部(bu)(bu)聯合國家發改(gai)委、公(gong)安部(bu)(bu)發布自2021年1月1日起開始(shi)施行的《國家危(wei)險廢(fei)物(wu)名錄》和《危(wei)險廢(fei)物(wu)鑒別標準-通則(ze)》，結(jie)合住建(jian)部(bu)(bu)、環保部(bu)(bu)、科技部(bu)(bu)于2009年2月28日聯合發布的《城鎮污水處(chu)理廠污泥(ni)處(chu)理處(chu)置及污染防治技術政策(試行)》，五步即(ji)可判定(ding)污水污泥(ni)是否屬于危(wei)險廢(fei)物(wu),如下圖所示(shi)：
據應(ying)急管(guan)理部消息(xi)，國務院安委會日(ri)前(qian)印發《全(quan)國安全(quan)生(sheng)產(chan)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動計(ji)劃》(簡(jian)稱(cheng)“三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動計(ji)劃”)明確(que)了2個專(zhuan)題實施方(fang)(fang)案(an)(an)、9個專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)實施方(fang)(fang)案(an)(an)，專(zhuan)項(xiang)整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)三(san)(san)年(nian)(nian)行(xing)動從2020年(nian)(nian)4月啟動至2022年(nian)(nian)12月結束。其中包括(kuo)組織(zhi)全(quan)面(mian)開展廢(fei)棄(qi)危(wei)(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)等危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)排查，化工園(yuan)區(qu)、化工企業(ye)等是重點整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)對象，要(yao)求(qiu)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯存、運輸、處(chu)(chu)置等全(quan)過(guo)程監(jian)管(guan)實施起來(lai)，確(que)保(bao)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)安全(quan)處(chu)(chu)置。
由此，危廢專項整治三年行動已開始了！
危險(xian)廢物專項治理是三年(nian)專項整(zheng)治重點之一(yi)(yi)——危化(hua)品的(de)(de)風險(xian)防控的(de)(de)一(yi)(yi)個專項，將(jiang)分四個階段進行。
在危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物的安全(quan)整治上(shang)，《三年行動計(ji)劃》表(biao)明從開展危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物排查、完(wan)善危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物管(guan)理機制和(he)加快(kuai)危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物處置能力建設等幾大方(fang)面進行。為了確保(bao)對危(wei)(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物的全(quan)流(liu)程監(jian)管(guan)，相關單位要從多個(ge)方(fang)面建立完(wan)善管(guan)控(kong)手(shou)段：
一是建立規范化的危險廢物清單臺賬，危險廢物分類分區貯存，在收集、貯存、運輸、處置設置危險廢物識別標志，尤其是要加強對轄區內化工園區、化工和危險化學品單位及危險廢物處置單位的監督和檢查。
二是落實(shi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)申報登記(ji)制(zhi)度，并將(jiang)相(xiang)關行為在嚴肅查處的同(tong)時納入信用管理，實(shi)施(shi)聯合懲(cheng)戒(jie)；同(tong)時建立完善危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)由產生到處置各(ge)環節轉(zhuan)移聯單制(zhi)度，利用信息化(hua)手(shou)段，控(kong)制(zhi)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)流(liu)向(xiang)，動態監管；
三是建立部門(men)聯(lian)動、區(qu)域(yu)協作、重大案件(jian)會商(shang)督辦制度(du)，形成全過(guo)程的監管(guan)體(ti)系(xi)，并修訂完善《危險廢(fei)物貯(zhu)存污染控(kong)制標準》，用嚴(yan)(yan)格的手段(duan)和嚴(yan)(yan)密(mi)的監管(guan)來推動企業落實相關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和標準規范。
加(jia)快危(wei)(wei)險廢物(wu)處(chu)置能力(li)建設是處(chu)理(li)危(wei)(wei)險廢物(wu)的末端環(huan)節，同樣也不(bu)容忽視。在這一方(fang)面(mian)上，《三年行動計劃》提(ti)出各地(di)根據地(di)區(qu)危(wei)(wei)險廢物(wu)產生的類別、數量，合理(li)規劃布點處(chu)置企(qi)業或企(qi)業自行利用處(chu)置等(deng)多種方(fang)式，加(jia)強區(qu)域危(wei)(wei)險廢物(wu)處(chu)置能力(li)，同時(shi)對高危(wei)(wei)險等(deng)級(ji)危(wei)(wei)險廢物(wu)引起重視，尤(you)其是要加(jia)快綜合處(chu)置技(ji)術裝備等(deng)的研發。
而產(chan)生(sheng)危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)單位，也(ye)要制(zhi)定危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)管理計劃，并向(xiang)(xiang)所(suo)在地縣級以上環境(jing)保護主(zhu)管部門申報危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)的(de)種類(lei)、產(chan)生(sheng)量、流向(xiang)(xiang)、危(wei)險(xian)等(deng)級、貯存(cun)設施、自行(xing)利用處置(zhi)設施或委(wei)托外單位利用處置(zhi)方式等(deng)有關資(zi)料和信息。需(xu)要注意的(de)是，危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)貯存(cun)不得超過一(yi)年，嚴禁將危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)混(hun)入非危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)中貯存(cun)。
這意味著，在危險廢物處理領域，接下來或許會制、修訂一批相關的強制性國家標準、行業標準來規范企業和工業園區的危險廢物治理的開展，促使我國危險廢物的產生量減量化，處理能力得到顯著提升。（部分圖片來源：環保新課堂，編輯：網優危廢）
我(wo)國(guo)目前(qian)污(wu)水處(chu)理總(zong)量大約2億噸/天，粗算(suan)產生濕污(wu)泥(ni)量約為20萬噸/天，產量驚人。然而，其得(de)到(dao)妥善(shan)處(chu)理處(chu)置的(de)部分(fen)比例尚(shang)低。我(wo)國(guo)污(wu)泥(ni)處(chu)理處(chu)置現狀(zhuang)令人非常不樂觀。
據相關數據顯示，我(wo)國每年(nian)產生(sheng)的(de)大量污(wu)泥中，約3000萬t污(wu)泥沒(mei)有得(de)到妥善安置(zhi)(zhi)。以(yi)往(wang)的(de)處理(li)(li)做法是送(song)往(wang)填埋(mai)場。目前，對于(yu)污(wu)泥的(de)處置(zhi)(zhi)，以(yi)污(wu)泥資源(yuan)化利(li)用為主。我(wo)國多數污(wu)水處理(li)(li)廠使用年(nian)限較(jiao)長(chang)，建設時間較(jiao)早，同步處理(li)(li)污(wu)泥的(de)水平低下。由(you)于(yu)國家以(yi)及地(di)方的(de)重視，污(wu)泥處理(li)(li)已經(jing)被納入到污(wu)水處理(li)(li)流程，但仍舊面臨著生(sheng)產和處置(zhi)(zhi)不成(cheng)比(bi)例的(de)困境(jing)。一方面，污(wu)泥處置(zhi)(zhi)的(de)成(cheng)本較(jiao)高;另一方面，污(wu)泥處置(zhi)(zhi)技術路線尚不完善。
關于污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置，我國已(yi)經出(chu)(chu)臺(tai)(tai)了一(yi)系(xi)列的政策法規，如2000-2002年(nian)期(qi)間(jian)《城市污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)及(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)技術政策》和《城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放標準(zhun)》;2009年(nian)住建部、環保(bao)部和科技部聯(lian)合出(chu)(chu)臺(tai)(tai)《污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置及(ji)污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)技術政策(試行(xing))》;2010年(nian)環保(bao)部出(chu)(chu)臺(tai)(tai)《污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置污(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)可行(xing)技術指(zhi)南》、《城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)廠(chang)污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置技術規范(征(zheng)求(qiu)意見稿)》，住建部出(chu)(chu)臺(tai)(tai)《城鎮(zhen)污(wu)(wu)(wu)水(shui)處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)廠(chang)污(wu)(wu)(wu)泥處(chu)(chu)(chu)理(li)(li)處(chu)(chu)(chu)置技術指(zhi)南(試行(xing))》，等等。
今后，污(wu)泥處理處置工(gong)作(zuo)將是環(huan)境污(wu)染(ran)治理攻堅戰的下(xia)一個(ge)隘口(kou)，也將是環(huan)境保護工(gong)作(zuo)的下(xia)一個(ge)重(zhong)要抓手，也將是環(huan)境保護市場(chang)的下(xia)一個(ge)風口(kou)。
那么(me)，關(guan)于(yu)污泥處置(zhi)的六大國標限值分別是多(duo)少？污泥處置(zhi)又是如(ru)何分類(lei)的？現將相關(guan)國家標準整理如(ru)下：
《農用(yong)污泥污染物控制標準》(GB 4284-2018)
本(ben)標準(zhun)規定了城(cheng)鎮污(wu)水處理廠(chang)農用時的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)控制指(zhi)標、取樣(yang)、檢測(ce)、監(jian)測(ce)和(he)取樣(yang)方法(fa)。標準(zhun)適(shi)用于(yu)城(cheng)鎮污(wu)水處理廠(chang)污(wu)泥在(zai)耕(geng)地(di)、園地(di)和(he)牧草地(di)時的(de)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)控制。污(wu)泥產物(wu)(wu)農用時，根據其(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)的(de)濃度(du)(du)將其(qi)分為(wei)A級和(he)B級污(wu)泥產物(wu)(wu)，其(qi)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)(wu)濃度(du)(du)限值應(ying)滿足(zu)表(biao)1的(de)要求，A級和(he)B級污(wu)泥產物(wu)(wu)的(de)使用條件(jian)見表(biao)2。
《城(cheng)鎮污水處理(li)廠(chang)污泥(ni)處置(zhi) 單獨(du)焚燒用泥(ni)質》(GB/T 24602-2009)
本(ben)標準規定了城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理廠(chang)污(wu)(wu)泥單(dan)獨(du)焚燒(shao)利(li)用的泥質指標及限(xian)值、取樣(yang)和監(jian)測等，標準適用于城(cheng)鎮(zhen)污(wu)(wu)水處(chu)(chu)理廠(chang)污(wu)(wu)泥的處(chu)(chu)置和污(wu)(wu)泥單(dan)獨(du)焚燒(shao)利(li)用。
污(wu)泥單獨焚燒利用時，其理化指標及限值應滿足表1要(yao)求，在選擇(ze)焚燒爐的爐型(xing)時要(yao)充分(fen)考慮污(wu)泥的含(han)砂量。
